AG凯发K8真人娱乐平台|墨沉域和苏小柠的故事|台美“晶片制造五五分”及对美投资
凯发APP官网ღ◈★，凯发K8旗舰厅ღ◈★，台方行政机构副负责人郑丽君刚结束台美第5轮实体磋商返台ღ◈★，针对美国商务部长卢特尼克抛出的“晶片五五分”震撼弹ღ◈★，明确宣示“台湾不会答应”ღ◈★。此言看似对美“说不”的风骨ღ◈★，实则包裹着一个更复杂ღ◈★、更具风险的“是”ღ◈★，是一场在地缘政治夹缝中ღ◈★，因不敢真正说不而走出的险棋ღ◈★。
卢特尼克的说法ღ◈★，令人不可置信ღ◈★。美国身为世界第一强国ღ◈★，拥有丰沛的资金和科技人才ღ◈★，却试图利用“关税”压力及“保护”之名ღ◈★，要胁台湾把半数产能交给美国ღ◈★。台湾如果轻易屈从ღ◈★，岂不是变成美国的打工仔及附庸？换言之ღ◈★，卢特尼克的晶片“五五分”计划ღ◈★，主要目的是在保护美国自己的国家安全ღ◈★，其手段ღ◈★，却是以削弱台湾的半导体产业为前提ღ◈★；台湾能接受这样既虚幻又不对等的谈判条件吗？更直白地说AG凯发K8真人娱乐平台ღ◈★，卢特尼克的提议ღ◈★，其实是对“矽盾”内涵的偷天换日ღ◈★，利用当局对美国无尽的信赖ღ◈★，要榨乾台湾经济赖以维系的半导体产业ღ◈★，却诳称这是台湾获取保护的必要条件ღ◈★。如果郑丽君接受这样的说词ღ◈★，那她未免太天真ღ◈★。台美关税谈判至今仍歹戏拖棚ღ◈★，内容并语焉不详ღ◈★。台湾被迫吞下20%的高关税ღ◈★，赖当局并承诺台湾企业赴美投资2500亿美元在半导体及AI伺服器等项目ღ◈★，同时承诺在四年内采购包括原油AG凯发K8真人娱乐平台ღ◈★、天然气ღ◈★、军购在内等1300亿美元ღ◈★。这还不够ღ◈★，卢特尼克数度预告与台湾的“大案子”快要敲定了ღ◈★，极可能与半导体业的赴美投资有关ღ◈★。
观察卢特尼克的谈话绝非一时兴起ღ◈★，也并非只是构想ღ◈★，而是美国的“命令”ღ◈★。他更直言ღ◈★，目前全球手机与汽车使用的晶片有高达95％是由台湾供应ღ◈★，美国本土仅掌握2％ღ◈★，这样的结构“不合理且危险”ღ◈★，且在两岸情势不稳定下ღ◈★，将构成美国的安全风险ღ◈★。因此认为美国与台湾应磋商重新分配产能ღ◈★，让台美各自掌握一半的晶片生产ღ◈★，以降低美国对台产晶片的战略依赖ღ◈★。卢特尼克的发言呼应特朗普一直提倡的美国制造ღ◈★，当然也完全符合美国的利益ღ◈★，因为对美方而言ღ◈★，晶片五五分既可维持与台湾关键技术合作ღ◈★，又能提高美国自主晶片生产能力ღ◈★，降低过度依赖台产晶片可能面临的地缘风险ღ◈★。但对台湾而言ღ◈★，美国一旦有了自产晶片的能力ღ◈★，是否会维持对台安全承诺ღ◈★，其实必须打上一个大大的问号ღ◈★，更何况ღ◈★，过去“矽盾”扩及全球ღ◈★，半数制造移美势必削弱保护力ღ◈★。另一个值得台湾深思的问题ღ◈★，则是产业会因此被掏空ღ◈★。姑且不论在要达到晶片五五分的前提下ღ◈★，台积电等台湾企业要再增加多少对美投资金额ღ◈★，如果半数产能大量移转到美国ღ◈★，后续引发的首先就是供应链跟着外移墨沉域和苏小柠的故事ღ◈★，这可能进一步衍生成高阶人才外移和岛内失业率等问题ღ◈★。再者ღ◈★，即是相关订单势必也会被分散ღ◈★，对向来以外销为导向的台湾经济而言AG凯发K8真人娱乐平台ღ◈★，势必将是沉重的打击ღ◈★。
供应链全球化之所以韧性最强ღ◈★、最安定ღ◈★，在于分工细腻ღ◈★、各分工区段集中度高ღ◈★、彼此紧密互相依存ღ◈★。美国掌握设计ღ◈★、台湾精于制造ღ◈★，形成最紧密的伙伴关系ღ◈★，造就苹果ღ◈★、辉达ღ◈★、AMD等设计与品牌公司ღ◈★，促进技术加速创新发展ღ◈★，这才是最稳定的合作关系ღ◈★。台美产能五五分ღ◈★，美国哪里还需要依赖台湾ღ◈★，其居心根本就是“司马昭之心”ღ◈★。卢特尼克说晶片五五分是为了美国要自保ღ◈★，晶片自给率要从2％提升到40％ღ◈★，这些诉求可以理解ღ◈★，但是为了自保就逼迫他方企业将产能移往美国ღ◈★，这不就是形同霸道的作为ღ◈★！多年来美国将半导体视为经济和国安的重中之重ღ◈★，渠推动半导体产业发展要达到振兴半导体制造ღ◈★、尖端晶片减少对台依赖ღ◈★、维持晶片供应链韧性ღ◈★、藉先进晶片领先大陆AI发展ღ◈★、扶植“国家冠军”英特尔等多重目标ღ◈★；除了扶植英特尔以外ღ◈★，压迫台积电将尖端制程产能一半移往美国ღ◈★，美国不花一分一毛就可毕其功于一役ღ◈★，这才是美国的居心所在ღ◈★。
美国抛出台美晶片“五五分”的新合作构想ღ◈★，美方说法看似强调“公平分担ღ◈★、互利共荣”ღ◈★，但细究其背后意涵ღ◈★，却让台湾陷入关税与产业战略的双重隐忧ღ◈★。晶片是台湾赖以维生的战略资源ღ◈★，美国的五五分表面上是分担风险ღ◈★，实际却可能是分食利益ღ◈★；表面上是合作ღ◈★，却更像是掠夺式的并吞ღ◈★。首先ღ◈★，所谓“五五分”并不是产能或技术的自然分工ღ◈★，而是美国基于地缘政治需求所设计的“利益再分配”ღ◈★。台湾在晶片制造上具有世界领先的技术与规模ღ◈★，特别是先进制程ღ◈★，占据全球不可取代的位置ღ◈★。美国若要达到五五分ღ◈★，势必要透过政策施压ღ◈★、关税谈判ღ◈★，将台湾的投资与产能强行拉到美国本土ღ◈★。对台湾而言ღ◈★，这意味著原本集中ღ◈★、具规模经济效益的产业优势ღ◈★，将被削弱与分散ღ◈★。其次ღ◈★，关税问题更不容忽视ღ◈★。美国推动晶片合作的同时ღ◈★，势必会调整相关税制ღ◈★，要求台湾在出口晶片或零组件时接受新的税率安排ღ◈★，甚至透过“技术换市场”的方式ღ◈★，把部分利润留在美国境内AG凯发K8真人娱乐平台ღ◈★。这将导致台湾企业成本上升ღ◈★，全球价格竞争力下降ღ◈★。再者ღ◈★，从地缘政治角度观察ღ◈★，美国的五五分并不是单纯经济考量ღ◈★，而是整体战略布局的一环ღ◈★。不论是透过“晶片与科学法案”补贴ღ◈★，还是管制出口到中国大陆的晶片ღ◈★，美国的核心目的都是确保自身在全球科技战中居于主导地位ღ◈★。台湾若一味顺从美国ღ◈★，等于接受自己成为“战略附庸”ღ◈★。
事实上ღ◈★，台美晶片“五五分”的新政策ღ◈★，恐是一场关于供应链韧性与安全承诺的交易ღ◈★，也代表“矽盾”重构与全球供应链的韧性转型ღ◈★，更重要的是台湾半导体业将面临去集中化的压力ღ◈★。从产业分析角度而论ღ◈★，台美晶片“五五分”的新政策意谓美国半导体制造回流将加速ღ◈★、台厂将面临成本与效率的挑战ღ◈★、台湾技术外溢与主导权之争等层面ღ◈★。首先在美国半导体制造回流加速的部分ღ◈★，美方认为仅有台积电在美国投1650亿美元仍显不足ღ◈★，况且6座晶圆厂ღ◈★、2座封测厂ღ◈★、1座研发中心并非能满足美国在地化生产的目标ღ◈★，因而台美晶片“五五分”目标将积极引导台积电等大厂在美设厂ღ◈★，并建立完整的本土供应链ღ◈★，包括材料ღ◈★、设备及人才ღ◈★。再者台美晶片“五五分”也将涉及技术外溢与主导权之争ღ◈★，毕竟台湾的核心优势在于其顶尖的制程技术和先进制程的超高良率ღ◈★，而美国游说“五五分”ღ◈★，本质上也是在寻求技术的共同主导权ღ◈★，此部分恐有弱化台湾半导体竞争优势之虞ღ◈★。
再进一步言ღ◈★，“晶片五五分”本来就不是一个符合市场规律的提案ღ◈★，完成的技术ღ◈★、资本门槛与不确定性极高ღ◈★。美国强行要求将最具比较利益的产能转移至生产要素相对劣势的地区ღ◈★，本质上是违背商业逻辑的霸权行为ღ◈★。美国的谈判大棒也清晰可见ღ◈★，其巧妙地将“对等关税”与“232条款”捆绑施压ღ◈★。“对等关税”如精准手术刀ღ◈★，逼迫台湾在半导体议题上让步ღ◈★；232条款则是以“国家安全”为名的高关税壁垒ღ◈★，其目的不仅是迫使台积电赴美投资ღ◈★，更要透过政策工具ღ◈★，迫使苹果等客户采购成本更高的“美国制造”晶片ღ◈★，从需求端确保其产能分配战略蓝图得以实现ღ◈★。郑丽君的“台湾模式”形同台湾倾举台之力墨沉域和苏小柠的故事墨沉域和苏小柠的故事ღ◈★，协助美国重建其失落的半导体制造业ღ◈★。这正是最令人忧心之处ღ◈★：若美国在台湾全力协助下ღ◈★，一个自给自足ღ◈★、技术领先的半导体生态系在美国本土成形ღ◈★，那台湾的独特价值何在？台积电与台湾半导体产业这个“矽盾”ღ◈★，一旦因“生态系移植”而不复存在ღ◈★，台湾失去的将是经济发展的发动机ღ◈★，赖当局不应该轻易妥协ღ◈★。
台方行政机构副负责人郑丽君称ღ◈★，台湾计划输出科学园区经验ღ◈★，在美国打造“类科学园区”ღ◈★，建立产业聚落ღ◈★；这项“台湾模式”已获美方正面回应ღ◈★。正当美方的“晶片五五分”之说引发台湾各界反弹ღ◈★，赖当局竟还准备向美国奉上一整个科学园区ღ◈★，谈判策略令人匪夷所思ღ◈★。这个主意代价太大ღ◈★，比接受20%关税还糟ღ◈★。面对卢特尼克“晶片五五分”的要求ღ◈★，尽管郑丽君强调未做出承诺ღ◈★，但却向美方提出扩大投资美国的“台湾模式”ღ◈★，美国提供土地ღ◈★、水电等基础建设及签证ღ◈★，由台湾企业与美国透过G2G合作打造产业聚落ღ◈★。类似的规划在新南向等国家就曾采取过ღ◈★，却未能成功ღ◈★，关键就在于台湾企业及关键技术未能移植过去ღ◈★，但美方却要求台湾除了产业要移ღ◈★，技术也要移ღ◈★。但如果连技术都要移ღ◈★，要如何立足台湾？又要如何维持台湾在供应链的关键地位？
然而ღ◈★，台湾科学园区的诞生有几个无法忽视的因素ღ◈★。首先是当年有世界局势的加持ღ◈★。在冷战时期ღ◈★，美国对台湾半导体投以庞大政治与技术的支持ღ◈★。若当年没有美国公司R C A与工研院签订技术移转ღ◈★，就没有台积电ღ◈★。这是地缘政治的副产品ღ◈★，不是单靠规划就能复制ღ◈★。其次是集中式治理ღ◈★。台湾科学园区的最大特征就是“园区治理”ღ◈★，土地ღ◈★、基础建设ღ◈★、水电资源ღ◈★、签证与税务AG凯发K8真人娱乐平台ღ◈★，几乎由单一机构（科管局）统一处理ღ◈★，效率极高ღ◈★。这与美国联邦与州政府分权制衡ღ◈★、冗长审批的体制ღ◈★，有天壤之别ღ◈★。第三ღ◈★，园区拥有高度集中的供应链ღ◈★。新竹科学园区不是孤岛ღ◈★，而是与竹科以外的零组件ღ◈★、封测ღ◈★、材料厂形成紧密网络ღ◈★。这种“一步到位”的完整生态ღ◈★，靠的是台湾小而密集的地理环境ღ◈★。相较之下ღ◈★，美国幅员辽阔ღ◈★、供应链分散ღ◈★，要全盘复制的难度颇高ღ◈★。事实上ღ◈★，要在美国打造成功的案例ღ◈★，至少要先盘点台湾的条件ღ◈★：第一ღ◈★，基础建设的矛盾ღ◈★。台湾科学园区的优势在于台当局的高度介入ღ◈★、快速提供水电与土地ღ◈★。但美国土地广ღ◈★、水电贵ღ◈★、环保规范严格ღ◈★，企业要的是“成本降低”ღ◈★，不是“成本再加码”ღ◈★。第二ღ◈★，美方的心态ღ◈★。美国希望的是“你来投资ღ◈★、我来掌控”ღ◈★，而非“台湾领导ღ◈★、我来跟随”ღ◈★。当赖当局提出“台湾模式”ღ◈★，两者如何磨合ღ◈★，有待观察ღ◈★。第三ღ◈★，人才荒ღ◈★。台湾本地园区的用人需求都紧绷ღ◈★，奢谈输出经验甚至人才ღ◈★。其结果有可能是“美国补足ღ◈★、台湾掏空”ღ◈★。台湾的和硕董事长童子贤即点出关键ღ◈★，园区要提供高生产力ღ◈★、完善的生活机能及免税制度ღ◈★，才可能具备竞争力ღ◈★。最终仍需从台湾的立场ღ◈★，评估此举对台湾产业与经济的利弊ღ◈★。
总之ღ◈★，左右台美谈判的除了经济ღ◈★，更重要的是政治因素ღ◈★。这也是尽管美方在关税议题上步步进逼ღ◈★，台湾谈判代表却始终处于被动接受的主因ღ◈★。但是这次面对攸关晶片制造的重要经济命脉议题ღ◈★，赖当局有必要适度的强硬ღ◈★，切勿在全盘接受之后ღ◈★，又拿可以降低关税的小惠来唬弄台湾民众ღ◈★。因为用半导体交换降低关税ღ◈★，等于是拿黄金换树叶ღ◈★，就算台湾的“对等关税”因而降到10％ღ◈★，仍是得不偿失ღ◈★。其次ღ◈★，晶片五五分绝对是利美损台ღ◈★，美国制造业加速回流的同时ღ◈★，台湾则可能面临产业空洞化危机ღ◈★，在相关协议中ღ◈★，如何确保半导体技术领先地位不被削弱ღ◈★，同时在新设立的海外厂区保有核心的知识产权和营运控制权ღ◈★，都是台方谈判时应具体掌握主导权的部分ღ◈★，对于投资时程和金额ღ◈★，也必须在确保台湾产业利益和经济动能的前提下安排ღ◈★，不能一路出卖台湾优势来应和美方ღ◈★。其实ღ◈★，台湾需正视一个残酷现实ღ◈★：美国所谓的“合作”ღ◈★，多半是以自身利益为优先ღ◈★。真正能保护台湾的ღ◈★，不是五五分的假繁荣ღ◈★，而是台湾能否在世界上维持产业竞争力ღ◈★，并保有政策自主性ღ◈★。这意味台湾应加强自有研发ღ◈★，巩固完整的供应链ღ◈★，同时与其他全球市场保持多元合作ღ◈★，避免被单一国家绑架ღ◈★。因此ღ◈★，根本而言ღ◈★，美国抛出的“台美晶片五五分”并非真正共赢ღ◈★，而是场精心设计的战略再分配ღ◈★。台湾若不谨慎应对ღ◈★，将可能面临产业外移ღ◈★、利润流失ღ◈★、关税受制与自主性丧失的多重风险ღ◈★。
值得注意的是ღ◈★，环顾全球ღ◈★，日ღ◈★、韩ღ◈★、印度等国面对美国压力ღ◈★，多半采取“以拖待变”策略ღ◈★，无一如台湾般ღ◈★，将“协助对方成功”视为政策目标ღ◈★。郑丽君的“晶片五五分不可能”ღ◈★，看似是说给台湾民众听的定心丸ღ◈★，但其后透露的“台湾模式”ღ◈★，更可能产生大规模的半导体供应链与生态系的移转ღ◈★。尤其ღ◈★，在美国的“台湾园区”必须把握一个原则ღ◈★：别做数据上太具体的承诺ღ◈★，以免被套牢而难以脱身ღ◈★。要能迅速建立ღ◈★，也要能快速解散ღ◈★，因今日已无人能预测全球局势ღ◈★、美国政策将如何演变ღ◈★，能解决当前的问题即可ღ◈★，别因投资过大而难以回转ღ◈★。
作者ღ◈★： 潘锡堂 台湾辅仁大学两岸关系学暨国际关系学教授ღ◈★、海峡两岸学术文化交流协会副理事长
