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　　凯发k8国际手机ღ◈◈✿！凯发K8官网首页区域协调发展事关我国经济长远发展和民生福祉ღ◈◈✿，这将是未来五年我国经济社会发展的重要着力点ღ◈◈✿。

　　2025年12月25日至26日ღ◈◈✿，全国工业和信息化工作会议在京召开ღ◈◈✿。会议强调ღ◈◈✿，2026年要围绕实现“十五五”规划良好开局ღ◈◈✿，突出抓好十个方面重点工作ღ◈◈✿。其中第二项工作即是持续提升产业链韧性和安全水平ღ◈◈✿。实施新一轮重点产业链高质量发展行动ღ◈◈✿，办好产业转移发展对接活动ღ◈◈✿。

　　而在此前的2025年12月10日至11日ღ◈◈✿，中央经济工作会议则提出ღ◈◈✿，坚持协调发展ღ◈◈✿，促进城乡融合和区域联动ღ◈◈✿。

　　专家表示ღ◈◈✿，“联动”一词凸显系统思维ღ◈◈✿，标志着我国协调发展战略从分域推进向全域协同深化ღ◈◈✿，为破解发展不平衡难题提供了关键路径ღ◈◈✿。优化重大生产力布局ღ◈◈✿，促进区域协调联动ღ◈◈✿，中国经济发展将迎来新变量ღ◈◈✿。

　　在优化重大生产力布局ღ◈◈✿、推进区域协调发展路径上ღ◈◈✿，宜围绕国家安全和现代化产业体系建设ღ◈◈✿，科学布局战略性ღ◈◈✿、基础性的重大生产力ღ◈◈✿。

　　党的二十届四中全会提出凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈✿，优化区域经济布局ღ◈◈✿，促进区域协调发展ღ◈◈✿。优化重大生产力布局ღ◈◈✿，发挥重点区域增长极作用ღ◈◈✿，构建优势互补ღ◈◈✿、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系ღ◈◈✿。

　　“对于区域协调发展ღ◈◈✿，目前仍存在一些制约因素ღ◈◈✿。”首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长ღ◈◈✿、北京市房地产法学会副会长赵秀池教授向中国工业报表示ღ◈◈✿，有多个环节亟待厘清ღ◈◈✿：区域定位目标是否有重叠ღ◈◈✿，城市定位是否模糊ღ◈◈✿；各区域是否能实现错位发展ღ◈◈✿；城市群内部是否有实质协作ღ◈◈✿；区域规划是否能够落到实处ღ◈◈✿，与区域重大战略ღ◈◈✿、主体功能区战略ღ◈◈✿、新型城镇化战略是否有冲突ღ◈◈✿；公共服务是否实现均等化ღ◈◈✿，区域间资源和要素自由流动是否受限ღ◈◈✿，是否实现共享ღ◈◈✿。

　　“有三个关键点亟待厘清ღ◈◈✿。”浙江大学城市发展与低碳战略研究中心副主任ღ◈◈✿、浙江大学中国新型城镇化研究院研究员邹永华接受中国工业报采访时表示ღ◈◈✿，一是要厘清市场与政府的边界ღ◈◈✿。在优化重大生产力布局中ღ◈◈✿，既要发挥国家战略引导作用ღ◈◈✿，又要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ◈◈✿。二是要厘清区际利益共享机制美国vodafonewifi巨大appღ◈◈✿。通过完善跨区域的财政转移支付ღ◈◈✿、税收分享ღ◈◈✿、生态补偿等机制ღ◈◈✿，让生态功能区的付出得到合理回报凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈✿。三是要理清要素市场的统一性ღ◈◈✿。打破地方保护ღ◈◈✿，建立统一开放ღ◈◈✿、竞争有序的要素市场ღ◈◈✿。

　　邹永华表示ღ◈◈✿，在优化重大生产力布局ღ◈◈✿、推进区域协调发展路径上ღ◈◈✿，宜围绕国家安全和现代化产业体系建设ღ◈◈✿，科学布局战略性ღ◈◈✿、基础性的重大生产力ღ◈◈✿。同时美国vodafonewifi巨大appღ◈◈✿，以城市群ღ◈◈✿、都市圈为载体ღ◈◈✿，推动产业链供应链的跨区域协作ღ◈◈✿。

　　赵秀池建议采取如下举措ღ◈◈✿，推进生产力优化布局ღ◈◈✿：一是通过国土空间规划ღ◈◈✿，合理安排区域生产ღ◈◈✿、生态ღ◈◈✿、生活ღ◈◈✿、城乡空间ღ◈◈✿；二是各区域要发挥比较优势ღ◈◈✿，在突出自己特色基础上ღ◈◈✿，确定适合区域发展的主导产业与支柱产业ღ◈◈✿；三是通过财税ღ◈◈✿、金融等政策引导ღ◈◈✿，推动各区域主导产业ღ◈◈✿、支柱产业发挥其带动作用ღ◈◈✿；四是建立健全区域产业协作ღ◈◈✿、利益共享ღ◈◈✿、生态补偿等机制ღ◈◈✿，推动区域经济布局优化和区域协调发展ღ◈◈✿；五是继续完善交通ღ◈◈✿、能源ღ◈◈✿、信息等跨区域重大基础设施ღ◈◈✿，降低跨境交易成本ღ◈◈✿，构建区域协调发展新动能ღ◈◈✿。

　　构建安全ღ◈◈✿、高效ღ◈◈✿、富有韧性的国土空间开发保护新格局ღ◈◈✿，推动区域更加协调发展ღ◈◈✿。

　　党的二十届四中全会提出ღ◈◈✿，发挥区域协调发展战略ღ◈◈✿、区域重大战略ღ◈◈✿、主体功能区战略ღ◈◈✿、新型城镇化战略叠加效应ღ◈◈✿。

　　邹永华表示ღ◈◈✿，所谓叠加效应ღ◈◈✿，是指两个或多个因素相互作用产生的累积效果ღ◈◈✿。如何发挥战略叠加作用ღ◈◈✿，让不同的区域战略发挥累积效应ღ◈◈✿，达到1+12的效果ღ◈◈✿，首先要做好科学统筹和分工ღ◈◈✿：

　　主体功能区战略明确了生态保护ღ◈◈✿、限制开发ღ◈◈✿、重点开发的边界ღ◈◈✿，是所有战略布局的基础约束ღ◈◈✿；区域重大战略集中资源要素ღ◈◈✿，在优势区域形成高水平的创新和产业集群ღ◈◈✿；新型城镇化战略以城市群和都市圈为载体ღ◈◈✿，实现人口和产业的合理集聚ღ◈◈✿，支撑重大战略落地ღ◈◈✿；区域协调发展战略通过基础设施联通和公共服务均等化ღ◈◈✿，确保各功能区在分工合作中实现共同发展ღ◈◈✿。

　　“最终ღ◈◈✿，构建安全ღ◈◈✿、高效ღ◈◈✿、富有韧性的国土空间开发保护新格局ღ◈◈✿，推动区域更加协调发展ღ◈◈✿。”邹永华表示ღ◈◈✿。

　　赵秀池认为ღ◈◈✿，从宏观层面来看ღ◈◈✿，要推动区域进一步协调发展ღ◈◈✿，发挥区域战略叠加作用ღ◈◈✿，需要从五个方面发力ღ◈◈✿。

　　第一ღ◈◈✿，要推动区域协同发展ღ◈◈✿，尤其发挥京津冀ღ◈◈✿、长三角ღ◈◈✿、珠三角ღ◈◈✿、粤港澳大湾区等优势区域作用ღ◈◈✿，带动其他区域共同发展ღ◈◈✿。

　　第二ღ◈◈✿，要加强规划统筹ღ◈◈✿，促进区域协调发展ღ◈◈✿。既要做好各区域发展规划ღ◈◈✿，又要强化实施ღ◈◈✿，与区域重大战略ღ◈◈✿、主体功能区战略和新型城镇化战略相结合ღ◈◈✿，明确不同区域的功能定位和发展方向ღ◈◈✿，实现错位发展ღ◈◈✿。

　　第三ღ◈◈✿，各区域要突出自己的特色ღ◈◈✿，发挥比较优势ღ◈◈✿，制定自己的发展战略ღ◈◈✿，确定可持续的主导产业和支柱产业ღ◈◈✿。

　　第四ღ◈◈✿，要强调区域间的协作ღ◈◈✿，实现资源与要素之间的自由流动与共享ღ◈◈✿，降低跨境交易成本ღ◈◈✿。

　　第五ღ◈◈✿，促进城乡融合发展ღ◈◈✿。全面实施乡村振兴战略ღ◈◈✿，加大农村基础设施的投入ღ◈◈✿，实现城市反哺农村ღ◈◈✿，促进农村一二三产融合发展ღ◈◈✿，实现宜居宜业宜游ღ◈◈✿，减少城乡差别ღ◈◈✿。

　　中央经济工作会议提出ღ◈◈✿，2026年坚持协调发展ღ◈◈✿，促进城乡融合和区域联动ღ◈◈✿。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴ღ◈◈✿，推动县域经济高质量发展ღ◈◈✿。严守耕地红线ღ◈◈✿，毫不放松抓好粮食生产ღ◈◈✿，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平ღ◈◈✿。支持经济大省挑大梁ღ◈◈✿。加强重点城市群协调联动ღ◈◈✿，深化跨行政区合作ღ◈◈✿。加强主要海湾整体规划ღ◈◈✿，推动海洋经济高质量发展ღ◈◈✿。

　　中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬向中国工业报表示ღ◈◈✿，会议将“坚持协调发展ღ◈◈✿，促进城乡融合和区域联动”作为第五项工作ღ◈◈✿，并将2024年分设的“城乡融合”与“区域发展”两大议题统筹整合ღ◈◈✿，首次以“联动”一词凸显系统思维ღ◈◈✿，标志着我国协调发展战略从分域推进向全域协同深化ღ◈◈✿，为破解发展不平衡难题提供了关键路径ღ◈◈✿。

　　一是城乡联动聚焦县域经济ღ◈◈✿，夯实融合发展根基ღ◈◈✿。相较于2024年“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴”的表述ღ◈◈✿，2025年更强调以县城为支点的双向联动ღ◈◈✿。县城作为“城尾乡头”的天然优势ღ◈◈✿，成为政策落地的核心载体ღ◈◈✿。通过推动县域经济高质量发展ღ◈◈✿，既能承接城市产业梯度转移ღ◈◈✿，又能带动乡村特色产业升级ღ◈◈✿，实现“城带乡ღ◈◈✿、乡促城”的产业联动美国vodafonewifi巨大appღ◈◈✿。

　　二是区域联动突出协同突破ღ◈◈✿，激活跨域发展效能ღ◈◈✿。与2024年“加大区域战略实施力度”的表述相比ღ◈◈✿，2025年“加强重点城市群协调联动”体现从了政策加力到机制协同的升级凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈✿，目的在打破区域协作的行政壁垒ღ◈◈✿。此外ღ◈◈✿，2025年还延续了“支持经济大省挑大梁”表述ღ◈◈✿，再次强调经济大省对区域发展的牵引作用ღ◈◈✿。

　　三是陆海联动强调“整体规划”ღ◈◈✿，拓展协调发展空间ღ◈◈✿。相较于2024年“大力发展海洋经济”的宏观部署ღ◈◈✿，2025年“加强主要海湾整体规划”凸显出对陆海统筹精准聚焦ღ◈◈✿。政策更注重通过海湾一体化规划整合岸线资源ღ◈◈✿、优化产业布局凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈✿，推动海洋经济从单点突破向集群发展转型ღ◈◈✿，与陆地区域战略形成互补ღ◈◈✿。

　　温彬认为ღ◈◈✿，从政策逻辑看ღ◈◈✿，“联动”的核心在于打破要素流动壁垒ღ◈◈✿。城乡层面以县域为纽带促进资本ღ◈◈✿、技术向乡村下沉ღ◈◈✿。区域层面以城市群为载体实现资源跨域配置ღ◈◈✿。陆海层面以海湾规划推动产业协同升级ღ◈◈✿，三者共同构建起全域统筹ღ◈◈✿、多点发力ღ◈◈✿、有机衔接的协调发展体系ღ◈◈✿。

　　中央经济工作会议明确提出ღ◈◈✿，建设北京（京津冀）ღ◈◈✿、上海（长三角）ღ◈◈✿、粤港澳大湾区国际科技创新中心ღ◈◈✿。

　　对此ღ◈◈✿，粤开证券首席经济学家ღ◈◈✿、研究院院长罗志恒表示ღ◈◈✿，科技创新的区域更聚焦ღ◈◈✿，预计创新资源也将向相关地区倾斜ღ◈◈✿。

　　温彬认为ღ◈◈✿，这一战略部署通过优化国家创新体系的空间布局ღ◈◈✿，形成各具特色ღ◈◈✿、优势互补的区域创新格局凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈✿，共同作为创新高地辐射带动全国ღ◈◈✿。

　　2025年以来ღ◈◈✿，由工业和信息化部牵头ღ◈◈✿，我国已举办多场产业转移发展对接活动ღ◈◈✿。2025年3月29日ღ◈◈✿，2025中国产业转移发展对接活动（湖南）在长沙举行ღ◈◈✿；10月17日ღ◈◈✿，2025中国产业转移发展对接活动（海南）在海口举行ღ◈◈✿；11月24日至25日ღ◈◈✿，2025中国产业转移发展对接活动（重庆）举行ღ◈◈✿。

　　“产业转移发展对接是推进区域协调发展的重要手段ღ◈◈✿。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦对中国工业报表示ღ◈◈✿，产业转移发展对接有多方面意义ღ◈◈✿：一是打破区域壁垒ღ◈◈✿，促进资金ღ◈◈✿、技术ღ◈◈✿、人才等生产要素在全国范围内有序流动和高效配置ღ◈◈✿。二是优化产业链供应链不同环节的科学布局ღ◈◈✿，推动形成更加合理的区域分工格局ღ◈◈✿，增强我国产业体系韧性和安全水平ღ◈◈✿。三是推动区域协调发展和共同富裕ღ◈◈✿，释放中西部发展潜力ღ◈◈✿，推动形成优势互补的区域经济格局ღ◈◈✿，缩小区域发展差距凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈✿。

　　具体来看ღ◈◈✿，对东部地区而言ღ◈◈✿，通过有序转出部分产业环节ღ◈◈✿，集中资源投入高端制造业ღ◈◈✿、战略性新兴产业和现代服务业ღ◈◈✿，加速产业智能化ღ◈◈✿、绿色化ღ◈◈✿、融合化发展ღ◈◈✿，推进产业提质升级ღ◈◈✿。中西部地区则通过产业转移ღ◈◈✿，引入资金ღ◈◈✿、技术ღ◈◈✿、管理经验ღ◈◈✿，弥补发展要素缺口ღ◈◈✿，打造特色鲜明ღ◈◈✿、具有影响力的产业集群凯发K8旗舰厅AG登录ღ◈◈✿，培育新的经济增长极ღ◈◈✿，并创造大量就业机会ღ◈◈✿，提高居民收入和消费水平ღ◈◈✿。

　　张琦认为ღ◈◈✿：“下一步ღ◈◈✿，对于产业转移来说ღ◈◈✿，应把握好以下几个关键点ღ◈◈✿。一是因地制宜ღ◈◈✿，针对性承接产业转移ღ◈◈✿。二是生态优先ღ◈◈✿，将绿色发展理念融入产业转移全过程ღ◈◈✿。三是市场主导ღ◈◈✿，优化营商环境ღ◈◈✿。”

　　为此ღ◈◈✿，张琦建议ღ◈◈✿，未来可多措并举推进产业转移ღ◈◈✿：一是深化要素市场一体化改革ღ◈◈✿，着力解决制约中西部发展的高端人才ღ◈◈✿、数据要素ღ◈◈✿、融资渠道等瓶颈问题ღ◈◈✿，强化产业转移要素支撑ღ◈◈✿。二是深化机制创新ღ◈◈✿，探索建立利益共享机制ღ◈◈✿，创新产业转移合作模式ღ◈◈✿，激发转出地和承接地双方积极性ღ◈◈✿，提升产业转移合作效能ღ◈◈✿。三是创新驱动ღ◈◈✿，大力培育新质生产力ღ◈◈✿，引导转移产业高端化ღ◈◈✿、智能化ღ◈◈✿、绿色化发展ღ◈◈✿。