凯发k8娱真人海南自贸港一项政策“打磨”4|风吹亚吉拉|年 129家企业试点
一批价值约35.6万元的阿根廷生牛肉ღ◈ღ★，进口到我国需按12%的税率缴纳近4.3万元的关税ღ◈ღ★。在海南自贸港ღ◈ღ★，如果进口的生牛肉被加工成牛肉干ღ◈ღ★，以50万元的价格销往内地ღ◈ღ★，因其加工增值率大于政策规定的30%ღ◈ღ★，可以免除近4.3万元的关税ღ◈ღ★。
“这增强了企业竞争力ღ◈ღ★。”海南红焱食品有限公司总经理姚大飞所举的例子ღ◈ღ★，与海南自贸港加工增值免关税政策有关ღ◈ღ★。政策2021年7月落地ღ◈ღ★，历经4年多优化ღ◈ღ★，适用行业从最初的粮油ღ◈ღ★、玉石ღ◈ღ★、肉类等领域ღ◈ღ★，拓展到医药凯发k8娱真人ღ◈ღ★、珠宝ღ◈ღ★、石化等ღ◈ღ★；覆盖范围从海南洋浦保税港区扩展至全岛ღ◈ღ★。截至今年10月ღ◈ღ★，海南省获批加工增值免关税试点企业共129家ღ◈ღ★，加工增值内销货值约110.96亿元ღ◈ღ★，免征关税约8.6亿元ღ◈ღ★。
习强调ღ◈ღ★，“着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系”“努力在发展新质生产力上取得新突破”凯发k8娱真人ღ◈ღ★。一项政策如何不断完善ღ◈ღ★，为企业带来机遇与红利ღ◈ღ★，进而助力产业升级？
“政策是好ღ◈ღ★，该怎么操作ღ◈ღ★，能带来什么好处？”回忆起4年前风吹亚吉拉ღ◈ღ★，一家企业负责人说ღ◈ღ★。
2020年发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提到ღ◈ღ★，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物ღ◈ღ★，经“二线”进入内地免征进口关税ღ◈ღ★。“30%”的门槛凯发k8娱真人ღ◈ღ★，旨在鼓励海南发展高附加值的加工制造业凯发k8娱真人凯发K8官网ღ◈ღ★，ღ◈ღ★，而非简单的转口贸易或低端“贴牌”风吹亚吉拉ღ◈ღ★。对企业来说ღ◈ღ★，就是要在控制料件成本的基础上ღ◈ღ★，在加工过程中通过技术ღ◈ღ★、人力等要素的投入ღ◈ღ★，实现更高增值ღ◈ღ★，达到免税条件ღ◈ღ★。
2021年ღ◈ღ★，政策细则出台ღ◈ღ★。彼时ღ◈ღ★，海南澳斯卡国际粮油有限公司一艘满载大豆的货轮正行驶在海上ღ◈ღ★。董事长张慧面临抉择ღ◈ღ★：是驶向流程成熟的内地港口ღ◈ღ★，还是成为这项首创政策的试验者？
洋浦经济开发区招商部门的承诺打动了张慧ღ◈ღ★：“你们大胆闯ღ◈ღ★，我们陪着一起试ღ◈ღ★！”
“这是全新的监管模式ღ◈ღ★，我们也没有现成的作业指引ღ◈ღ★。”海口海关关员黎文回忆ღ◈ღ★，30多名业务骨干进驻澳斯卡ღ◈ღ★，将政策从一个抽象的公式风吹亚吉拉ღ◈ღ★，变成看得懂ღ◈ღ★、可执行ღ◈ღ★、能监管的具体流程ღ◈ღ★。
黎文回忆ღ◈ღ★，在一轮轮数据测算后ღ◈ღ★，共识逐渐形成ღ◈ღ★：直接构成最终产品的物理部分算作原材料ღ◈ღ★，计入料件成本ღ◈ღ★，而能耗ღ◈ღ★、人力等创造的价值体现在最终价格里ღ◈ღ★，减去料件成本作为“增值”的一部分ღ◈ღ★。这降低了企业满足政策要求的门槛ღ◈ღ★。
企业账目与海关系统也需要磨合ღ◈ღ★。“企业有自己的管理系统ღ◈ღ★，海关有报关系统ღ◈ღ★，但两者数据口径完全不同ღ◈ღ★。”澳斯卡相关负责人说ღ◈ღ★。
大家共同绘制了一张数据流转图ღ◈ღ★，明确了企业需归集哪些数据ღ◈ღ★、以何种格式提供ღ◈ღ★。
如此ღ◈ღ★，第一份加工增值业务操作指引产生了ღ◈ღ★。它无法适用于所有行业凯发k8娱真人ღ◈ღ★，但却“从0到1”开创了解题思路——将全新政策拆解为企业能执行的具体步骤ღ◈ღ★。这种思路为其他企业提供了参考ღ◈ღ★。
2022年ღ◈ღ★，6名肉类贸易商冲着政策优惠ღ◈ღ★，在海南成立了红焱食品ღ◈ღ★。“我们是为政策而‘拼’出来的一家公司ღ◈ღ★。”公司副总经理刘乃品说ღ◈ღ★。
加工牛肉干是红焱食品的业务之一ღ◈ღ★，这带来了新难题ღ◈ღ★：粮油加工成本构成相对简单ღ◈ღ★，牛肉干的工艺却复杂得多ღ◈ღ★。
“我们腌制牛肉用的葱姜蒜等辅料ღ◈ღ★，用完就扔掉了ღ◈ღ★，不为产品增重ღ◈ღ★，是否按料件成本算？”企业方有疑问ღ◈ღ★。
按惯例ღ◈ღ★，辅料应作为料件成本扣除ღ◈ღ★。但企业方表示ღ◈ღ★：“没有辅料ღ◈ღ★，哪有风味‘增值’？产品增值也就无从谈起ღ◈ღ★。”
经过多轮研讨ღ◈ღ★，“原料”与“辅料”的界限逐渐被厘清ღ◈ღ★：对在加工中必然消耗ღ◈ღ★、不增加重量但提升风味的投入ღ◈ღ★，不计入料件成本ღ◈ღ★，而是被视作像水电ღ◈ღ★、人工一样ღ◈ღ★，能够增加产品价值的必要投入ღ◈ღ★。
这一共识的达成ღ◈ღ★，为工艺复杂的加工企业蹚出一条清晰的核算路径ღ◈ღ★，也有助于它们满足政策要求凯发k8娱真人ღ◈ღ★。
“为葱姜蒜正名ღ◈ღ★，看似微不足道ღ◈ღ★，实则确立了‘一事一议ღ◈ღ★、协同解决’的工作模式ღ◈ღ★。”海口海关关税处处长冯云云说ღ◈ღ★，产业形态千差万别ღ◈ღ★，不搞一刀切ღ◈ღ★，在实践中与企业共同探索ღ◈ღ★。
随着享惠企业增多ღ◈ღ★，治理水平也要进步——从“管得住”转向“服务好”ღ◈ღ★，落脚于“产业强”ღ◈ღ★。
“目标是为企业降本增效ღ◈ღ★，打造具有海南特色和优势的现代化产业体系ღ◈ღ★。”海南省工业和信息化厅副厅长黄文聪说ღ◈ღ★。
海南京润珍珠有限公司总经理周朔深有同感ღ◈ღ★。一直以来ღ◈ღ★，高达21%的进口海水珍珠关税ღ◈ღ★，掣肘企业发展ღ◈ღ★。今年1月ღ◈ღ★，海关ღ◈ღ★、工信部门与公司对接ღ◈ღ★，完成政策在珍珠行业的首单ღ◈ღ★。“截至11月ღ◈ღ★，进口珍珠超800万元ღ◈ღ★，节省了170万元关税成本凯发k8娱真人凯发k8国际手机ღ◈ღ★。ღ◈ღ★。”周朔说ღ◈ღ★。
省下来的钱ღ◈ღ★，追加到珍珠多肽的研发中ღ◈ღ★。“我们从珍珠里提取活性成分ღ◈ღ★，用于护肤品和健康食品ღ◈ღ★。”周朔介绍ღ◈ღ★，企业从传统珠宝加工向生物科技领域转型ღ◈ღ★，离不开政策支持ღ◈ღ★。
降成本ღ◈ღ★、促创新ღ◈ღ★，政策红利沿产业链延伸ღ◈ღ★。随着生产规模的扩大风吹亚吉拉ღ◈ღ★，姚大飞又遇到新问题ღ◈ღ★，“我们想采购本地工厂的包装纸箱ღ◈ღ★，但按现有政策ღ◈ღ★，买的货越多风吹亚吉拉ღ◈ღ★，料件成本越高ღ◈ღ★，增值率反而越低ღ◈ღ★。”
在即将于12月18日落地实施的封关运作政策中ღ◈ღ★，姚大飞等企业经营者的期待得到了回应ღ◈ღ★。
海南省工业和信息化厅综合法规处处长程标介绍ღ◈ღ★，政策有两大优化ღ◈ღ★：上下游企业加工增值合并统计ღ◈ღ★；明确“海南自产”价值ღ◈ღ★，采购海南自产货物ღ◈ღ★，不计入料件成本ღ◈ღ★。这将使企业更容易满足30%增值的门槛凯发k8娱真人ღ◈ღ★，鼓励企业在海南开展深加工结转ღ◈ღ★，形成紧密的产业链条ღ◈ღ★。
“以前单打独斗算自己的账ღ◈ღ★，以后和自贸港内供应商抱团发展ღ◈ღ★，一起算产业链‘大账’ღ◈ღ★。”姚大飞说ღ◈ღ★。
推进海南自由贸易港建设是一项复杂的系统性工程ღ◈ღ★，必须做好长期奋斗准备ღ◈ღ★。从一家企业的艰难破冰ღ◈ღ★，到产业生态的蓬勃兴起ღ◈ღ★，免税单的故事ღ◈ღ★，是海南自贸港建设的生动缩影ღ◈ღ★。
