凯发K8国际娱乐官网弱质产业更需遮风挡雨——2016抗洪救灾思辨录（五|km_v

　　作为弱质产业的农业ღ◈ღ，首当其冲ღ◈ღ。受灾面积3272.94万亩ღ◈ღ，直接经济损失超过200亿元ღ◈ღ。

　　8日ღ◈ღ，洪水已退去十来天了ღ◈ღ，天门各大猪场都在忙着消毒防疫ღ◈ღ，但石河镇吴刘村庆鸿养猪场还泡在水中ღ◈ღ。

　　2012年ღ◈ღ，不顾王维安的提醒ღ◈ღ，猪场投资人张新庆选址这里ღ◈ღ，建起占地70亩的养猪场ღ◈ღ。张新庆觉得此处土地租金便宜凯发K8国际娱乐官网ღ◈ღ，每年每亩仅200元ღ◈ღ。

　　今年7月20日ღ◈ღ，洪水突然而至凯发K8国际娱乐官网ღ◈ღ。附近两条河漫堤km_v1.0.2.apk破解版5.7ღ◈ღ，地势低洼的猪场迅速变成了蓄水池ღ◈ღ。“完了ღ◈ღ，完了ღ◈ღ！”洪水不断涨高ღ◈ღ，张新庆紧急调来的运猪车无法进场ღ◈ღ，只能眼睁睁看着数千头猪浸泡在洪水中ღ◈ღ。

　　7000多头生猪ღ◈ღ、200多吨饲料打了水漂ღ◈ღ，损失1400多万元……面对前来核灾的王维安ღ◈ღ，张新庆痛苦地说ღ◈ღ：“当初ღ◈ღ，哪想到会发洪水呢ღ◈ღ！”“没想到”的ღ◈ღ，远远不止张新庆ღ◈ღ。

　　在一河之隔的荆门市屈家岭管理区ღ◈ღ，陈湾畜牧有限公司高湖猪场建在河道旁的地势低洼处ღ◈ღ，洪灾中猪场受淹ღ◈ღ，损失3000头生猪ღ◈ღ。

　　洪水咆哮而至ღ◈ღ，原本拥有千头猪的养殖场ღ◈ღ，只剩下300头ღ◈ღ，孝感农妇单合敏抱猪痛哭的画面凯发K8国际娱乐官网ღ◈ღ，让人心痛ღ◈ღ。

　　省畜牧兽医局副局长何年华坦言ღ◈ღ，全省畜牧养殖业区域布局总体合理ღ◈ღ，但一些养殖户将场所建在易涝的地方ღ◈ღ，教训深刻ღ◈ღ。

　　黄冈一家农业企业把鳜鱼养殖场建在行洪区内ღ◈ღ，洪灾一来凯发K8国际娱乐官网ღ◈ღ，精养鱼池漫池ღ◈ღ，与外河连成一片汪洋ღ◈ღ，百万元投资血本无归ღ◈ღ。

　　昔日的泛洪区汉川汈汊湖ღ◈ღ，如今鱼蟹水产基地星罗棋布ღ◈ღ，洪水袭来ღ◈ღ，4000多家种养户损失惨重ღ◈ღ。

　　省水产局产业处处长汪亮直言ღ◈ღ，在引导新型经营主体选址时ღ◈ღ，地方政府和部门一定要当好参谋ღ◈ღ。

　　红安县太平桥镇一蔬果基地靠近河道ღ◈ღ，暴雨一下ღ◈ღ，河流水位暴涨ღ◈ღ，基地化为汪洋ღ◈ღ，300多亩设施西瓜全毁ღ◈ღ，损失500多万元ღ◈ღ。

　　省蔬菜办副主任袁颇为惋惜ღ◈ღ：不少蔬菜种植大户对蔬菜基地选址图简单ღ◈ღ，认为只要水源充足就行晶片产业ღ◈ღ。ღ◈ღ。

　　省农技推广总站副站长羿国香指出ღ◈ღ：部分农业企业ღ◈ღ、农业基地选址不科学ღ◈ღ，避灾避险因素考虑不足ღ◈ღ。

　　在现代农业发展的大潮中ღ◈ღ，新的市场主体不断增多凯发K8国际娱乐官网ღ◈ღ，而发展农业的优越空间越来越稀少ღ◈ღ。昔日少人问津的低湖区ღ◈ღ、行洪区ღ◈ღ、蓄洪区与河道滩地ღ◈ღ，因水源条件好ღ◈ღ，用地成本低ღ◈ღ，一些地方政府和市场主体纷纷把目光投向这些区域ღ◈ღ。一些分蓄洪区多少年没分过洪ღ◈ღ，让人产生麻痹思想ღ◈ღ，被地方规划为现代农业产业园招商引资ღ◈ღ。然而ღ◈ღ，这些地势低洼的地方一旦发生洪涝灾害ღ◈ღ，则易遭受灭顶之灾ღ◈ღ。

　　受灾中稻面积4600亩ღ◈ღ，赔付金额60万元……17日ღ◈ღ，保险公司的理赔款入账ღ◈ღ，天门华丰农业合作社理事长吴华平一直紧皱的眉头稍显放松ღ◈ღ：终于挽回了一些损失ღ◈ღ。

　　在7月的洪灾中ღ◈ღ，华丰损失惨重ღ◈ღ：4600亩水稻绝收ღ◈ღ，1300亩稻鳅共生养殖基地漫溢ღ◈ღ，直接经济损失超过1800万元ღ◈ღ。

　　所幸的是ღ◈ღ，华丰为1万多亩水稻购买了保险凯发K8国际娱乐官网ღ◈ღ，受损失的稻田每亩有100元-200元的保险赔付ღ◈ღ。

　　合作社有8万余亩水稻ღ◈ღ，投保的只有1万多亩ღ◈ღ，投保率不到20%ღ◈ღ。为何投保率这么低？

　　吴华平解释ღ◈ღ：受淹水稻处于分蘖期ღ◈ღ，按照保险条款ღ◈ღ，每亩只能获赔150元ღ◈ღ，远低于每亩700元的种植成本ღ◈ღ。赔付款不具吸引力ღ◈ღ。

　　创下“春晖模式”的春晖香稻专业合作社ღ◈ღ，在孝感市孝南区三汊镇种植4700亩水稻ღ◈ღ，其中仅1000多亩水稻购买了保险ღ◈ღ。

　　作为农业生产补位避灾的最后一道防线ღ◈ღ，农业保险是“稳定器”ღ◈ღ。然而ღ◈ღ，面临大灾ღ◈ღ，“稳定器”为何不给力了？

　　人保财险天门支公司经理田正平直言ღ◈ღ：这或许是我省水稻保险投保率不高的症结所在ღ◈ღ。

　　孝南区东山头沦河桥养殖小区此次受灾严重ღ◈ღ。业主叶跃进只为15头能繁母猪投了保ღ◈ღ，而放弃近千头育肥猪保险ღ◈ღ。他坦言母猪保险赔付低ღ◈ღ，每头保险金为60元ღ◈ღ，赔付额最高只有1000元ღ◈ღ，而一头母猪价值最低5000元以上ღ◈ღ，差距太大ღ◈ღ。

　　农企与农民投保动力不足ღ◈ღ，造成保险应对洪灾风险“不给力”ღ◈ღ。田正平介绍ღ◈ღ，此次洪灾给天门农业造成12亿元经济损失ღ◈ღ，而保险预计赔付金额仅2000万元ღ◈ღ，占比不到2%ღ◈ღ。

　　洪灾过后ღ◈ღ，本应起“兜底”功能的农业保险却指望不上ღ◈ღ，令人深思ღ◈ღ。天门市农业局副局长刘道红说ღ◈ღ，农业保险步履蹒跚ღ◈ღ，不适应弱质农业防灾之需ღ◈ღ。创新农业支持保护政策ღ◈ღ、尽快提升农业险的保障范围和水平ღ◈ღ，是必须面对的一个重大问题ღ◈ღ。

　　发达国家农业保险的经验表明ღ◈ღ，财政补贴对于开展政策性农业保险业务至关重要ღ◈ღ。目前ღ◈ღ，我省某些农业保险品种财政已给予一定补贴ღ◈ღ，如果力度进一步加大ღ◈ღ，形成政府ღ◈ღ、保险机构及农业经营主体三者之间的均衡ღ◈ღ，扩大覆盖面ღ◈ღ，提高赔付率ღ◈ღ，将给农业更大保障ღ◈ღ。

　　5日ღ◈ღ，龙感湖农场洋湖分场ღ◈ღ。万亩黄华占中稻正处于分蘖期ღ◈ღ，绿葱葱一眼望不到边ღ◈ღ。

　　这是一片现代农业生产基地ღ◈ღ。洋湖分场1.1万余亩田地ღ◈ღ，其中10028亩实施虾稻共作ღ◈ღ，50亩一个单元ღ◈ღ，水池绕其四周ღ◈ღ，宽4米ღ◈ღ，深2米ღ◈ღ。

　　这里ღ◈ღ，没有看到水灾的踪影ღ◈ღ。其实ღ◈ღ，洪水与其擦肩而过ღ◈ღ。7月17日ღ◈ღ，洋湖分场上游不远处黄梅县考田河堤濯港镇西湖段溃口ღ◈ღ，1.5万亩农田受淹凯发K8国际娱乐官网ღ◈ღ。“这场水患ღ◈ღ，我们分场有惊无险ღ◈ღ。”洋湖分场党支部书记杨光说ღ◈ღ，接连的强降雨ღ◈ღ，加上上游考田河堤西湖段溃口ღ◈ღ，使得分场承受巨大排涝压力ღ◈ღ，“良好的排灌设施真顶用ღ◈ღ。”

　　龙感湖农场是一个大垦区ღ◈ღ，沃野良田ღ◈ღ，保障粮仓旱涝保收ღ◈ღ，不容闪失ღ◈ღ。2009年ღ◈ღ，国家投资2000万元ღ◈ღ，建设大湖口泵站ღ◈ღ，4台机组总功率1520千瓦ღ◈ღ，总流量20立方米每秒ღ◈ღ，承担着龙感湖农场工业园区ღ◈ღ、沙湖分场ღ◈ღ、洋湖分场排涝任务ღ◈ღ。“洋湖分场虾稻共作ღ◈ღ，田块四周成为天然蓄水池km_v1.0.2.apk破解版5.7ღ◈ღ，加上泵站排涝能力强ღ◈ღ，避免了内涝ღ◈ღ。”杨光说ღ◈ღ。

　　但与洋湖分场一路之隔的芦柴湖分场ღ◈ღ，因排涝能力弱ღ◈ღ，没能躲过这场水灾ღ◈ღ，9000亩水稻被淹六七天ღ◈ღ，绝收ღ◈ღ。

　　一路之隔ღ◈ღ，为何两样风景？“因为基础设施存在差别ღ◈ღ，其结果迥异ღ◈ღ。”羿国香说ღ◈ღ，高标准农田设施完善ღ◈ღ，可以抢在汛前ღ◈ღ，疏通排水沟渠ღ◈ღ，筑高稻田埂凯发K8官网ღ◈ღ，ღ◈ღ。与普通农田相比ღ◈ღ，高标准农田抗洪水能力更强ღ◈ღ。

　　羿国香举了一个鲜活例子ღ◈ღ。潜江市积玉口养虾专业合作社有5000亩虾稻共作面积km_v1.0.2.apk破解版5.7ღ◈ღ。大雨临近凯发K8国际娱乐官网ღ◈ღ，合作社降低塘堰和虾田水位ღ◈ღ，加高田埂ღ◈ღ，同时备齐水泵凯发K8真人ღ◈ღ，巧妙地避免了内涝ღ◈ღ。

　　此次洪灾中高标准农田的表现显示ღ◈ღ，发展现代农业必须大规模推进高标准农田建设ღ◈ღ，健全排灌设施ღ◈ღ，打造出更多旱涝保收的高标准农田ღ◈ღ。（汪训前 严运涛 汪彤）